国常会部署健全“高效办成一件事”，促进营商环境改善

界面新闻记者 | 张倩楠

界面新闻编辑 | 刘海川

2025年6月27日，国务院常务会议部署健全“高效办成一件事”重点事项常态化推进机制。会议指出，“高效办成一件事”以小切口推动政务服务理念转变、流程重塑、部门协同，便利了群众和企业办事，有力促进了营商环境改善和行政效能提升。

“‘小切口’的切入点很关键，有利于切实推动政务服务理念转变。” 复旦大学国际关系与公共事务学院教授郑磊告诉界面新闻，“政府部门和群众、 企业对于‘一件事’的视角不同，群众、 企业眼中的‘一件事’，从政府职能角度来讲，是多个部门分办的多个事项。”他表示，“高效办成一件事”的前提是明确“一件事”是公众和企业视角下的事，“高效办成一件事”重点事项常态化推进机制体现了政务服务理念由以“政府事项”为出发点转向以公众、企业为中心。

郑磊表示，“一件事”的效果要靠落实来衡量。他说，“群众的事‘办不成’，就不能称之为政务服务。不仅要办成，还要高效办成，要从群众的需求出发，努力让民众办事少跑腿、更便捷。例如上海提出的‘减环节、减时间、减材料、减跑动’，最大限度简化优化业务流程。”

“高效办成一件事”在便利企业，促进营商环境改善方面成果显著，对于政府降本增效也发挥着积极作用。例如，上海市在推动企业信息变更“一件事”落地时，借鉴世界银行营商环境评估关于涉企信息跨部门自动变更的先进理念，以数据流牵引业务流，精准把握企业信息在不同部门间的变更业务逻辑。

企业侧减掉多部门申请环节，在企业在市场监管部门完成登记信息变更业务次日起，公安、税务、人社和公积金等部门业务系统按照业务需求，自动获取企业变更登记信息，直接复用并覆盖各自业务系统中的原始信息，完成各自业务系统相关信息的自动变更。

政府侧通过职能转变和业务流程重塑，实现降本增效，以最小开发成本体现最大改革成效，既实现了企业“无感变更”，又有效避免了多部门变更信息不同步的情况，为相关部门依法调整属地管辖、税费比例等提供高质量数据支撑。

事实上，部门间数据互通是“高效办成一件事”中不可避免的难点和堵点，解决这一堵点，关键在于大数据信息技术支持。早在2018年，上海市委、市政府印发《全面推进“一网通办”加快建设智慧政府工作方案》，率先提出了“智慧政府”建设的总目标。为了更好地推进改革，上海专门成立了大数据中心，主要承担公共数据集中管理、数据融合应用、城市数字化转型场景规划实施等职能。

“以往，企业在完成营业执照变更后，涉及其他需要联动变更的事项，还需凭变更后的营业执照等另行向有关部门提出变更申请，整个流程繁琐耗时。”上海市市场监督管理局登记处施毅介绍，现在，通过上海市基础数据库——“法人库”，申请人办理营业执照名称、法定代表人等事项变更的同时，信息就可以完成多部门共享复用。以食品经营许可为例，系统会自动判断经营主体名称、法定代表人（负责人）及其在食品经营许可系统中数据的对应关系，当营业执照的信息变更后即触发许可相关信息的自动更新。在这个联办过程中，企业无需任何操作，即可完成食品经营许可证上企业名称和法定代表人（负责人）的变更。